北京天通苑住宅小区的一个经济适用房房号被“炒”到十几万元，这一新闻见诸媒体报道后，经济适用房“一号难求”的问题再次成为社会关注的焦点。记者在调查中发现，经济适用房供应量严重不足，与其在建设过程中遭遇到的一些“软阻力”有关，而产生“软阻力”的原因，却是有关部门和垄断集团“没有‘油水’”！

    审批环节：手续繁琐拖沓

    南京仙林房地产开发公司是南京市最大的一家专门从事经济适用房建设的国有企业。谈起经济适用房的审批环节，公司总经理周华山颇感头痛：“表面上看，各级政府都很重视经济适用房建设，但在实际建设过程中，各个相关部门的手续办理极其繁琐。我们公司专门成立了一个部门，配备了四五个人员，专门和政府部门打交道，进行前期运作。”

    据了解，政府对经济适用房建设的审批过程，与对普通商品房的要求相同，而周华山则说：“经济适用房的土地许可证往往要办四五年，而普通商品房的土地许可证在招拍挂之后，往往只要半年就能拿到。”公司承建的一个经济适用房小区，按照市政府规划，在２００４年１０月就有拆迁户入住，可到了年底，这个项目连土地规划许可证还没有拿到。

    “土地许可证办理严重滞后，主要是因为经济适用房是政策房，土地属于无偿划拨，相关部门从中得不到‘好处’，没有积极性。”仙林房地产开发公司总工程师胡晓琴无奈地说。

    她介绍，公司曾经受政府委托，开发一个住房项目。一开始，政府规划为中低价商品房，有一定的利润，因此有关部门积极帮助协调农地、林地等多种性质的土地用途转换等问题。后来政府将项目更改为经济适用房，相关部门看到没有利益可得，就甩手不管了。

    据了解，一个房地产项目要办齐“五证”，需盖２０多个公章，这些环节除了规划、国土、建设等部门监管，还需要经过房管、工商、税收、建设、交通、环保、卫生防疫、消防、地质勘探、园林、人防等众多机构的审批或备案。

    与一系列繁杂、冗长的手续办理过程相比，政府对经济适用房的交付时间卡得很紧，开发企业不得不一边申报，一边建设。

    “因为没有多少‘油水’，有关部门给经济适用房提供的服务就打折了。”这是许多房屋建设企业从自身遭遇中总结出的共识。

    “现在有许多知名房地产公司都会修建一两个经济适用房项目，这其实是一种点缀。”京城一位大型房地产公司总经理坦言，“因为这种工程能够给自己的品牌增光。但从利润率来说，经济适用房的利润率不超过３％。建一套商品房的利润相当于辛辛苦苦盖几十套经济适用房的利润总和，加之审批手续繁琐拖沓，谁愿意做这种吃力不讨好的事情呢？”