住房、房地产、房价、安居……有关房子的话题已经连续多年成为两会的热点话题。有关调查显示，今年两会，物权法草案、企业所得税法草案、节能减排等，都将成为热点新话题。而不变的是，住房问题依然还会继续“蝉联”热点话题。

　　2006年，国家对房地产业宏观调控的力度不可谓不大。5月17日“国六条”的出台，开始从住房结构、住房保障、土地政策等环节梳理楼市的深层矛盾。从单个部门唱独角戏到多部门携手合作，从银行加息手段到税收征收，从限制外资炒楼到严查房地产行业的腐败，政府在房地产市场上的调控手法也日益纯熟。

　　然而，不少地方房市依然高烧不退，许多城市房价上涨依然较快。在这样的形势下，房价注定会继续成为今年两会上热议的话题。

　　全国政协委员、享受国务院特殊津贴专家、中国建筑工程总公司学术委员会主席陈祥福在提案中建议，我国城镇可以考虑实行“一户一房制”，即倡导“一对夫妻拥有一套房子”，并呼吁国家出台相关法律法规确保该制度实施。

　　陈祥福委员的构想是，国家可以对目前的房子，按照户口或居民身份证进行清查；对“一户一房制”之外的房子，国家对之进行回购。

　　部分不愿意房子被回购的房主，需要根据相关法律法规对持有此类房子付出高昂的代价；回购来的房子中，国家拿大多数用作出租房，提供给有住房需求但又未购房者；而且，老百姓可以根据各自不同的住房需求，支付相应的租金自由选租。

　　而面对现有的“经济适用房”政策，陈祥福委员的态度并不乐观。他认为，“经济适用房”政策从目前国内推行的现状看，固然是解决了一部分住不上房子的老百姓的问题，但从整体上说，并未很好地达到国家预期的效果，也并未在最大程度上解决普通市民的住房问题，倒是增加了一些“腐败因素”。

　　＝＝＝全国政协将提四点建议 关注经济适用房与廉租房＝＝＝

　　“通过政府参与投资建设经济适用房和廉租房，让每一户中低收入家庭都能够在不久的将来实现‘居者有其屋’的梦想。”这份由民革中央提交的《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》的提案，被本次全国政协会议提案组定为第1号提案。

　　提案从经济适用房的公平目标与市场效率、普通商品房的限地价与限房价两对矛盾出发详细阐述了实施政府建房的必要性，并具体提出了四点建议。

　　·一是要界定政府建房的目标群体，明确受惠对象。

　　·二是区别对待普通商品房和经济适用房。

　　·三是利用市场机制建造公共住房。

　　·四是中央和地方政府需要成立专门的、以发展公共住宅为职能的机构。

　　关键提问

　　投资房产成了“投机游戏”

　　针对自己的提案，陈祥福委员接受了记者的专访。

　　■部分拥有多套房者，钻了“房改政策”的空子

　　记者：您提出“一户一房制”，出发点是什么？

　　陈祥福：国家出台了两大政策，依然未能解决房价上涨的问题。有小部分人拥有两套或者两套以上的房子。大家可以看到，新开发一处房产，总是很快一购而空，但同时新房的空置率也不低。与此同时，大多数老百姓都买不起房，甚至没有房住。这是不利于社会和谐的一个状况，同时也不仅仅是社会分配不公的问题。

　　记者：此话怎讲？

　　陈祥福：房改本身就有问题。有些人通过“房改”拥有了很多套房子，通过“房改”占了大家的便宜。

　　记者：比例占多大？在一户多房者当中？

　　陈祥福：相当比例。